宁波：让中小微企业“轻装快跑”

宁波：让中小微企业“轻装快跑” 为推进工业经济健康运行，扶持中小微企业发展，宁波市日前出台26条新政，进一步加大对企业包括税收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策，小型微型企业所得税可部分或全部返回用于转型升级。 　　昨天商报记者通过宁波市委外宣办了解到，宁波市政府于7月16日下发《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》（下面简称《意见》），意见称有效应对当前复杂严峻宏观形势，进一步改善企业发展环境，尽快实现工业经济止跌回升向好，推动产业结构调整优化，确保全市经济发展大局稳定。 　　据记者了解，今年以来宁波着力稳增长、调结构、促转型，工业经济运行总体平稳，但受外部经济环境复杂多变等因素影响，经济增长仍持续低位运行，存在较大下行压力。因此，进一步加大企业税收扶持力度迫在眉睫。 　　■税费减免 　　符合产业政策减免税更多 　　意见指出，严格落实国家和省、市政府已出台的各项税收优惠政策，进一步加大对企业的税收扶持力度。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微型企业，超出国家规定的应纳税所得额6万元以上部分的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级。 　　对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；对符合产业政策导向的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4－5年减半征收水利建设基金。 　　严格落实高新技术企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。从2012年1月起至2013年底，对经营困难、符合产业政策导向的中小企业，经阀座地税部门批准，减征或免征城镇土地使用税、房产税、水利建设基金。企业获得的县级以上政府财政及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。 　　减征企业所缴“四金” 　　意见规定，在确保社保基金不出现缺口、保证正常运行的前提下，按现行社会保险费“五缓、四减、三补贴”相关政策，对符合产业政策导向、暂时经营困难的中小微企业，按审批权限批准后，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费，减征由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险四项社会保险费、缓减执行期至2012年底；给予1－6个月的稳定就业补贴（包括岗位补贴、社会保险补贴）；对符合条件的企业职工参加定点培训机构岗位技能培训或企业自主培训定点单位可按规定给予培训补贴。 　　小微企行政收费3年内免征 　　自2012年1月1日至2014年12月31日，3年内对小微企业免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费项目，行政事业单位、社会团体对小微企业收取的服务收费和会费，减按60%收取，进一步清理规范并从低执行涉及小微企业的各类行政审批前置性评估、检测、论证等专业服务收费，对符合法律法规明文规定的，有明确收费区间的，一律按*低限收取，无明确收费区间的，一律减半收取；对法律法规没有明文规定的，一律予以取消。公路、铁路、机场、港口、通信、海关、检验检疫等收费对小微企业应予优惠。 　　■中介市场 　　放宽中介服务市场化准入 　　意见指出，进一步规范行政审批前置中介服务行为，放宽市场准入，引进竞争机制，积极培育发展社会中介服务机构，打破各类垄断性及准垄断性经营服务行为，具备相关执业资质的同类专业中介服务机构原则上不得少于3家，切实优化服务环境，提高服务质量。各级政府主管部门不得擅自设置或借备案管理变相设置区域性、行业性的中介服务执业限制，凡具备相关执业资质、符合市场准入条件的中介结构，均可开展执业。 　　意见要求积极推进事业性中介机构与行政部门脱钩和改制，加快企事业、机关单位服务社会化。切实规范中介机构执业行为，建立并严格实行服务承诺制、执业公示制、一次性告知制、合同管理制、规范收费制、执业记录制等中介服务制度。各级行业主管部门要利用宁波市企业信用资讯平台，推进社会中介机构信用建设，加强执业活动监制，促进中介服务业规范发展。 　　■投资用地 　　奖励重大项目“四早” 　　意见指出，进一步完善重大工业项目建设考核体系，建立完善月公示、季点评、年考核制度，强化目标责任考核及动态跟踪督查，确保早落地、早开工、早竣工、早投产。对投资额20亿元以上的重大工业项目和3亿元以上的战略性新兴产业项目，予以单独考核和表彰；对前期推进快、开工条件好的重大工业项目，市统筹工业用地指标予以重点保障和倾斜，切块指标重点向重大项目数量多、质量好、前期准备充分的地区倾斜。加强重大工业项目用能、用水等要素保障。 　　5%新征地用于小微企集聚 　　根据意见，宁波市本级财政从2012年起3年内每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金，用于支持中小微企业尤其是小微企业发展。从2012年起，从全市新增建设用地计划指标总量中安排5%专项用于小微企业集聚区建设。 　　进一步便利企业注册登记，除法律、行政法规另有规定外，允许新设立的小微公司制企业全体股东缴纳不低于注册资本20%的出资额后，其余部分可在两年内缴足，其中投资公司可在5年内缴足。同时对其加强风险监管。对小微企业免征注册变更　费、年检费、补换　营业执照工本费。新创业的科技型企业所缴纳的企业所得税新增部分的地方留成部分，3年内可奖励企业用于研发投入。经认定的省级以上科技企业名孵化器和国家大学科技园内的在孵企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，5年内全额奖励给企业。 　　■研发奖励 　　重助研发和人才引进 　　根据意见，今年，宁波市本级财政安排4000万元科技专项经费，重点支持企业研发机构建设，对认定为市企业工程（技术）中心的给予40万元资助，对认定为省高新技术企业研发开发中心、省企业技术中心的给予补足100万元资助，对认定为国家企业技术中心或国家工程技术研究中心的给予补足500万元资助；对收购国外研发机构的市内企业，符合条件的，按收购合同金额的5%给予*高不超过500万元的一次性奖励。 　　意见要求深入实施“3315计划”和“海外工程师引进计划”，对“3315计划”入选团队给予*高2000万元经费资助。对引进“海外工程师”的企业给予年薪资助。对认定的市*科技创新团队给予100万元至1000万元的项目经费支持；对认定的市企业技术创新团队，每年给予20万元经费扶持，连续扶持3年，对符合条件的大学生、留学生创新创业项目给予相应经费支持。 　　■贷款政策 　　贷款利率禁超基准利率30% 　　意见规定，严格执行“七不准”测量轮规定，市内各商业银行对小微企业的贷款利率上浮原则上不得超过基准利率的30%，严禁以各种名目超额收取费用，一经查实，应当予以返还。对商业银行向小微企业贷款利率上浮不超过10%的，在政府年度考评奖励中予以倾斜；对商业银行小企业贷款不良率实行差异化考核，提高小微企业不良贷款容忍度。拓宽融资渠道，加快推动企业上市融资，鼓励符合条件的企业利用多种方式从债券市场筹集资金，推动中小企业私募债发行；探索发展“区域集优”中小企业集合票据融资模式，组织引导企业通过银行间市场发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据。充分发挥地区外汇政策优势，鼓励符合条件的光纤电缆企业利用国际市场筹集资金。 　　◇相关链接 　　企业主“增强了做大做强信心” 　　昨日，就宁波出台“26条”扶持中小微企业新政，商报记者电话采访了当地一些企业。 　　宁波豪雅进出口有限公司副总经理蔡井泉表示：“宁波市政府能够出台这样的政策，对我们的支持太大了！我们中小企业目前面临海外市场疲软、劳动成本增高、汇率问题不稳定三座‘大山’，在这样的压力下，宁波市政府出台26条新政，就像甘露一样，不仅能减轻我们的成本负担，而且增加了我们企业做大做强的信心。我们将加大投入海外市场，为企业谋取更好的发展。” 　　位于宁波开发区的软件生产商金先生深有感触地对记者说，“作为经济体系中一个特殊群体，中小微企业是在上有国际跨国企业、国内大型企业，下有众多个体工商业者挤压的夹缝中生存和发展的。新26条帮助我们获得银行的大力扶持，这将把我们推向更好更高的发展平台。” 　　宁波永裕酒业公司总经理谢建江说，现在的中小微企业*需要政策扶持，但执行过程中会不会顺利，现在还不得而知，希望政策能够落到实处。 　　在沪的宁波企业听到新政同样叫好无锡，应裕乔董事长在上海从事石材生意，他告诉记者，26条新政让中小微企业享受到了快速成长的及时雨。他相信，尽管企业办在上海，但同样能受惠政的政策阳光。